آنکھیں بند کیجیے اور ‘پاکستان کو بدلنے’ کا تصور کیجیے۔ تقریباً ہر شخص کے سامنے جو تصویر آتی ہے، وہ دارالحکومت کی ہے: اسمبلی، وزیرِاعظم ہاؤس، اسلام آباد کے ہجوم، اور اوپر کا وہ بڑا ٹکراؤ جو آخرکار سب ٹھیک کر دے گا۔ ہمارا پورا سیاسی تصور مرکز کی طرف اشارہ کرتا ہے۔ جیسے تبدیلی صرف وہیں ہو سکتی ہو، چوٹی پر، کسی ایک ڈرامائی قومی لمحے میں۔
یہ تصویر صرف ادھوری نہیں ہے۔ یہ ایک جال ہے — اور یہی ایک وجہ ہے کہ ہم بار بار ہارتے ہیں۔
اوپر کا میدان مخالف کا اپنا میدان کیوں ہے
سوچیے کہ اسٹیبلشمنٹ سب سے زیادہ مضبوط کہاں ہے۔ مرکز میں۔ دارالحکومت ہی وہ جگہ ہے جہاں جمی ہوئی طاقت اپنے وسائل، اپنی نگرانی، اپنا پیسہ اور افراد کو ہٹا دینے کی اپنی صلاحیت جمع کرتی ہے۔ سب کچھ چوٹی پر قبضے پر لگا دینا اُسی میدان میں لڑنے کا فیصلہ ہے جہاں آپ کا مخالف سب سے زیادہ طاقتور ہے اور آپ سب سے زیادہ کھلے ہوئے۔ وہاں ایک رہنما کو جیل بھیجا جا سکتا ہے، ایک تحریک کو خرید لیا جا سکتا ہے، اور ایک لمحے کو کچل دیا جا سکتا ہے۔
اور غور کیجیے کہ سب کچھ مرکز پر لگا دینا عام لوگوں کے ساتھ کیا کرتا ہے: انہیں دوبارہ تماشائی بنا دیتا ہے۔ اگر تبدیلی صرف اسلام آباد میں ہوتی ہے، تو تقریباً کوئی شخص دیکھنے، انتظار کرنے اور یہ اُمید کرنے کے سوا کچھ نہیں کر سکتا کہ اوپر کی لڑائی میں صحیح آدمی جیت جائے۔ مرکز کا یہ جنون وہی بے عملی پیدا کرتا ہے جو ہمیں لے ڈوبتی ہے۔ یہ دس کروڑ لوگوں سے کہتا ہے کہ اصل کام وہاں ہو رہا ہے جہاں وہ کبھی نہیں پہنچیں گے۔
مخالف کا سب سے مضبوط میدان، جہاں افراد گر جاتے ہیں اور آپ صرف دیکھ اور انتظار کر سکتے ہیں۔
آپ کا سب سے مضبوط میدان، جہاں جیت اصلی ہوتی ہے اور کوئی بھی کام کر سکتا ہے — آج ہی سے۔
طاقت آپ کے پاس اصل میں کہاں ہے
اب مقامی سطح کو دیکھیے۔ اسکول۔ یونین۔ بار ایسوسی ایشن۔ یونین کونسل۔ مقامی اخبار۔ محلہ کمیٹی۔ بازار۔ یہی وہ میدان ہے جہاں عام لوگوں کے پاس واقعی زور ہے۔ یہاں آپ لوگوں کو جانتے ہیں، یہاں آپ کی آواز پہنچتی ہے، اور یہاں چند پرعزم لوگ واقعی بدل سکتے ہیں کہ کام کیسے ہوتے ہیں۔ اس میں کوئی چمک دمک نہیں، اور یہ کبھی ٹرینڈ نہیں کرے گا۔ مگر یہی ایک میدان ہے جہاں آپ تماشائی نہیں ہیں۔
مقامی کام کے دو ایسے فائدے ہیں جو بڑا قومی ٹکراؤ کبھی نہیں دے سکتا۔ پہلا، اصلی جیت، ابھی۔ آپ کو کسی قومی مسیحا سے ریلیف کے لیے ایک نسل انتظار نہیں کرنا پڑتا۔ آپ اسی سال نالی صاف کروا سکتے ہیں، مقامی اسکول درست کروا سکتے ہیں، اور مقامی فنڈ کے ایماندار استعمال پر زور ڈال سکتے ہیں۔ اس سے سست تبدیلی پر سب سے گہرے اعتراض کا جواب ملتا ہے — کہ لوگ آج تکلیف میں ہیں۔ دوسرا، اس سے وہ چیز بنتی ہے جو جمہوریت کی اصل حفاظت کرتی ہے۔ ہر چلتا ہوا مقامی ادارہ، ہر منظم انجمن، اُس گھنے شہری تانے بانے کا ایک دھاگا ہے۔ رابرٹ پٹنم نے 1993 کی اپنی کتاب میکنگ ڈیموکریسی ورک میں یہی چیز اٹلی کے اچھی حکمرانی والے اور بری حکمرانی والے علاقوں کے درمیان اصل فرق پائی۔ مگر شہادت یک طرفہ نہیں، اور یہ کہہ دینا چاہیے۔ شیری برمین نے 1997 میں ورلڈ پالیٹکس میں لکھا کہ ویمار جرمنی میں انجمنوں کی زندگی غیر معمولی طور پر گھنی تھی، اور اسی نے نازیوں کے عروج میں مدد دی۔ وجہ یہ تھی کہ اُس کے اوپر کے سیاسی ادارے اتنے کمزور تھے کہ سنبھال نہ سکے۔ یعنی گھنی مقامی زندگی بنیاد ہے، ضمانت نہیں۔ مگر جس ملک میں متحرک مقامی اداروں کی بُنت گھنی ہو، اُس پر اوپر سے قبضہ کرنا اُس ملک کے مقابلے میں کہیں مشکل ہے جو مرکز کے سوا ہر جگہ کھوکھلا ہو۔
آپ کو سکھایا گیا کہ انقلاب دارالحکومت میں آتا ہے۔ اصل میں یہ دس ہزار بار، مقامی سطح پر آتا ہے — اور دارالحکومت تک سب سے آخر میں پہنچتا ہے۔
چوٹی سب سے آخر میں گرتی ہے، پہلے نہیں
یہ ہے وہ اُلٹ پھیر جو سب کچھ بدل دیتا ہے۔ ہم سمجھتے ہیں کہ تبدیلی فتح شدہ مرکز سے نیچے کی طرف بہتی ہے۔ مگر جو تبدیلی پائیدار ہوتی ہے، وہ دوسری طرف بہتی ہے — نیچے سے اوپر، اُن ہزار مقامی بنیادوں سے جو پہلے رکھی گئی تھیں۔ جو معاشرہ مقامی سطح پر خود کو باصلاحیت، منظم اور اپنا نظم خود چلانے والا بنا چکا ہو، اُسے چوٹی پر دھاوا بولنے کی ضرورت نہیں رہتی۔ چوٹی کے پاس آخرکار کوئی چارہ نہیں رہتا کہ وہ اُسی چیز کا عکس بنے جو پورا ملک نیچے پہلے ہی بن چکا ہے۔ دارالحکومت آخری ڈومنو ہے، پہلا نہیں۔
تو سوال یہ نہیں کہ اسلام آباد کی لڑائی کیسے جیتی جائے۔ سوال یہ ہے کہ اسلام آباد کے نیچے پڑے ملک کو اتنا باصلاحیت اور اتنا منظم کیسے بنایا جائے کہ اوپر کی لڑائی لڑی جانے سے پہلے ہی طے ہو جائے۔
ایماندار بات
مقامی کام ضروری ہے، کافی نہیں
دو ایماندار وضاحتیں۔ مقامی کام لازمی ہے، مگر یہ اکیلا تبدیلی کا مکمل نظریہ نہیں۔ قومی طاقت اصلی ہے اور اہمیت رکھتی ہے۔ قوانین، بجٹ اور آئین مرکز میں طے ہوتے ہیں۔ یہ ظاہر کرنا کہ چوٹی سے کوئی فرق نہیں پڑتا، اپنی جگہ ایک اندھا پن ہو گا۔ خالص مقامی کام جو کبھی جڑے نہیں، پھیلے نہیں، یا آپس میں ہم آہنگ نہ ہو، وہ ہمیشہ کے لیے چھوٹا رہ سکتا ہے۔ اسی لیے اگلی تحریریں بڑھوتری کے بارے میں ہیں، اور فیصلہ کن لمحے پر مل کر کام کرنے کے بارے میں۔ مقامی سطح بنیاد ہے، پوری عمارت نہیں۔
اور مقامی طاقت پر بھی قبضہ ہو سکتا ہے۔ مقامی اشرافیہ، مقامی مافیا اور سرپرستی کے مقامی جال اکثر دارالحکومت کی کسی بھی چیز جتنے ہی دم گھونٹنے والے ہوتے ہیں — کبھی اُس سے بھی زیادہ۔ ‘مقامی سطح پر جاؤ’ کا خودبخود مطلب ‘صاف ستھرے ہو جاؤ’ نہیں ہوتا۔ وہی اصول ہر سطح پر لاگو ہوتے ہیں: قیادت بانٹیے، مقامی طاقتور حکمران کو اُتنی ہی سختی سے رد کیجیے جتنی قومی کو، اور قربت کو کبھی نیکی نہ سمجھیے۔ انقلاب مقامی ہوتا ہے — مگر مقامی سطح کام کرنے کی جگہ ہے، اس بات کی ضمانت نہیں کہ کام اچھا ہے۔
اپنے تصور میں اسلام آباد کی طرف مارچ کرنا بند کیجیے، اُس بڑے قومی لمحے کے انتظار میں جو آتا ہی نہیں۔ ملک چوٹی پر ہیرو نہیں بدلتے۔ اسے دس ہزار گلیوں میں وہ عام لوگ بدلتے ہیں جنہوں نے اجازت کا انتظار چھوڑا اور اُس زمین سے شروع کیا جہاں تک وہ واقعی پہنچ سکتے تھے۔ وہ زمین ابھی آپ کے قریب ہے۔ ہمیشہ سے تھی۔